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大部制改革对中国经济影响其实负面  

2013-03-11 00:36:00|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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今天有朋友要我聊聊大部制改革的看法,说实话,这大部制改革的说法,我琢磨好久了,结论是老大的权谋之术,是行政和领导艺术的范畴,对经济的影响,不说微乎其微,其实也不远矣

何出此言?你不妨回顾一下改革三十年来中国部委分分合合的历史,就会发现部委体制改革,和最高委员会的老大们宦海沉浮相互对应的。简单说,一朝天子一朝臣,这个说法没错,但要实际落实,不可能那么简单粗糙,手腕要灵活,不能说,你不是我小弟了,所以你得下来,位子让我的人,这话,说出来,大家心里都不痛快,你得说,这改革新思路新里程,机制改革得配套政策新方略,你这个单位得和其他单位规划调整。好了,调整的结果,就是自己小弟上位话事,其他老大们的马仔们蹲在新部委大楼的角落里,在一些谁也不屌的文件上面写写画画……

大致如此。

譬如计生委合并到卫生部,它还倡导计划生育是国策,试问这合并有什么意思没有?说实话,我看不出来。铁道部合并交通部,成立专门铁道公司,但试问铁路投资仍不放开,那么这政企分开意义多大呢?组建国家新闻出版广播电影电视总局,但后面的审批管制政策,具体有多少被取消?相关职能到底改变多少?木有听说过……

30年来搞了六次机构改革,每次都是先精简再膨胀,然后行政权力无限扩展,说实话,我看不出这次跟以往有什么区别。那么对经济有什么影响呢?再说一句实话,负面的影响较大,为何?增加的市场交易成本。

何处此言?道理是这样的,威权体系下的行政系统,每项管制权利都对应相应的行政部门,市场早就知道规避或者赎买相关权利的办法和代价,说白了,就是想烧香,还知道找哪个庙,给哪个菩萨磕头。现在好了,一调整,管制权利依旧,但庙门不再,菩萨不是原先的那位,麻烦大了,你烧香,找谁磕头?这新来的菩萨,你还不熟,就算找到庙门,你还不敢马上拜下去……更别提烧香了……

我在北大读研的时候,也多少啃过几本行政管理的文献书籍,反正我不记得现代社会中,欧美法治国家中哪国行政机构调整如此频繁的,中美洲那些香蕉国不算,非洲那些军阀割据的国家不算,我还真不记得有谁三十年来搞六次行政机制改革的

经济中的很多投资决定,是根据政府意志来的,尤其是政策,部门调整到新领导上位,再到位子捂热了,再到项目审批,再到落实,这过程,可不能说短。你要是摆个地摊卖个鸡蛋灌饼啥的,机构调整这事,当然跟你无关,但你是投资几个亿或者几十亿,这事,就得再看看了……

至于机构调整最后真的能放松行政管制,让经济轻装上阵。这个,再等等看看,这种事,光说,是靠不住的,温相离任之前,一口气砍掉171项行政审批项目、调整143项行政审批项目。说实话,这是真干事的,部委调整后,能砍多少?这个,经验告诉我们,不好说,因为部委机构调整,和这个真没什么关系。


 

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