注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

徐斌的博客

探讨财经和经济学术问题

 
 
 

日志

 
 
关于我

独立思考,自由人格,与热爱思考的人为伍,问题探讨/专栏合作/特约撰稿/媒体推广等请联系信箱:xubinism@163.com

网易考拉推荐
GACHA精选

十二五期间分税制可能真的有大变革  

2011-01-07 00:18:05|  分类: 卜蓍天下 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |

  十二五期间分税制可能真的有大变革 - 徐斌 - 徐斌的博客

据说,这位是朱镕基发现的人才,后来却跑到中投搞投资了,,1994年分税制改革,估计他也参与了吧……

 

今天周刊记者爆料说,财政部领导人事有大变动,我上网查看相关老大的履历,琢磨着,这说法,还是靠谱的。因为十二五期间的财税改革,确实需要地方工作经验的学者型技术官僚来做财税改革的操盘手。大家注意一下十二五财税改革的要求:

 “十二五”时期加快财税体制改革的主要任务

   (一)健全财力与事权相匹配的财政体制,促进基本公共服务均等化

   从我国社会主义初级阶段基本国情出发,在保持分税制财政体制框架基本稳定的前提下,进一步健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制。

   合理界定中央与地方的事权和支出责任。在加快政府职能转变、明确政府和市场作用边界的基础上,按照法律规定、受益范围、成本效率、基层优先等原则,合理界定中央与地方的事权和支出责任,并逐步通过法律形式予以明确,力争首先在义务教育、公共卫生、公共安全、社会保障等基本公共服务领域划清中央与地方的支出责任。同时,结合推进税制改革,按照税种属性和经济效率等基本原则,研究进一步理顺政府间收入划分,调动中央和地方的积极性。

  完善中央对地方财政转移支付制度。科学设置、合理搭配一般性转移支付和专项转移支付,发挥好各自的作用。增加一般性转移支付规模和比例。加大对中西部地区转移支付力度,优先弥补禁止和限制开发区域的收支缺口,推进主体功能区建设。积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。分类规范专项转移支付项目,并从监管制度、技术操作等方面着手,进一步提高转移支付资金使用效益。

  推进省以下财政体制改革。规范省以下财政收入和政府支出责任划分,将部分适合更高一级政府承担的事权和支出责任上移。强化省级政府在义务教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务领域的支出责任,提高民生支出保障程度。在注意处理好与现行行政管理体制和其他经济管理权限关系的基础上,积极推进省直管县财政管理方式改革。强化乡镇财政管理,因地制宜深化乡财县管改革。

加快完善县级基本财力保障机制。把加强县级政府提供基本公共服务财力保障放在更加突出的位置,以满足县级基本财力保障需要,实现保工资、保运转、保民生为目标,在中央和省级财政加大支持力度的基础上,通过建立和完善奖补机制,力争在“十二五”前三年基本建立起县级基本财力保障机制,“十二五”后期逐步提高保障水平。

——————————————————————————————————————————

十二五期间分税制可能真的有大变革 - 徐斌 - 徐斌的博客
真正意义上的分税制,是基于契约社会基础上的,所以,中国的分税制,其实就是中央地方之间的利益分成而已。。。。

上面啰嗦一大堆,说穿了,就是1994年形成的分税制,要大变动了。这操盘手,确实是财税理论和工作经验都有点,同时对于协调地方部门利益有经验的主儿,一般的老大来运作这个,只怕很吃力,

这个分税制,确实,再不改不行了,你看看现在地方土地财政都搞成什么样子了?为何土地征迁逼死人?撇开那些土地赔偿款不明不白入私账导致“交通事故”的案例不言,中国绝大部分土地纠纷,根源都来自于分税制。更糟糕的是,土地财政构成土地私有化最后最大的障碍,不仅让农民在城镇化过程中所得无几,而且也妨碍了中国农场规模经济的形成。

怎么改?一方面,是省级财政和市县财政达成事权对等,今天看到广东的报道,不知道是吹嘘还是事实,大家姑且看看:

从2011年1月1日起,广东省财政对营业税(不含各银行总行、各保险总公司集中缴纳的营业税以及省级固定收入营业税)、企业所得税(不含属于中央固定收入和省级固定收入的企业所得税)、个人所得税(含利息所得税)、土地增值税等几大主要税种的地方收入部分实行新的分税办法:省级与市县分享比例由“四六”调整为“五五”。

   其中,广东将改变过去按企业隶属关系划分企业所得税的做法,除南方电网公司、中国电信广东公司、中国移动通信集团广东有限公司、广东电网公司、广东中烟工业有限责任公司和省粤电集团有限公司等企业所得税以及中央返还总分机构企业所得税继续作为省级固定收入外,其他企业所得税的地方收入部分全部改成由省级与市县按“五五”比例分享。过去的做法则是,除省级固定收入外,隶属市县的企业所得税归市县财政。

十二五期间分税制可能真的有大变革 - 徐斌 - 徐斌的博客

说省财政让利一部分,就是达到三公,那是笑话,但这总不比一点都不让强……

广东省财政厅提供的相关资料显示,本次改革的目的在于集中财力,协调区域发展,推进基本公共服务均等化。

  广东是全国经济总量最大的省份,但其贫富差距、区域发展不平衡问题也最为严峻。数据显示,2008年广东地区发展差异系数为0.746,高于全国0.58的平均水平,更远高于江苏、浙江、山东等沿海发达省份。2009年,东西北地区人均GDP及人均一般预算收入仅为珠江三角洲地区的1/4和1/6,公共教育、公共卫生、生活保障、医疗保障、住房保障等8项基本公共服务人均支出不到珠三角地区的一半。

  2009年底,广东出台了《基本公共服务均等化规划纲要(2009-2020年)》,提出到2020年,全省要基本建成覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、水平适度的基本公共服务体系,实现城乡、区域和不同社会群体间基本公共服务制度的统一、标准的一致和水平的均衡,全省居民平等享有公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共交通、生活保障、住房保障、就业保障、医疗保障等基本公共服务。

  推进基本公共服务均等化,必须有稳定可靠的财力来源保障。财政部门预计,2009年至2020年,全省投入到基本公共服务领域的财政资金需24812亿元,年均新增投入至少需要292亿元。

  但受中央体制改革和省级财政收入结构性因素影响,2009年广东省级一般预算收入为726亿元,占全省一般预算收入的比重为19.9%,明显低于全国23.5%和东部地区23.8%的平均水平,比所得税分享改革前2001年的26.7%下降了6.8个百分点,并逐年下降。在这种情况下,要推进基本公共服务均等化,压力极重。


  广东省财政厅有关负责人表示,这种现状迫使广东通过调整省和市县政府间财政收入分配格局,缩小地区间基本公共服务能力差距奠定体制基础,并为最终实现全省基本公共服务均等化发展目标和推进主体功能区建设提供财力保障。

——————————————————————————————————

十二五期间分税制可能真的有大变革 - 徐斌 - 徐斌的博客

土地规模集中,是现代农场经济的必要前提,但中国目前离这个还很远,为什么?土地改革不能前进一步,为何不能前进?土地财政……

早些年,浙江是省管县,避免了其他省份市级政府从下属县财政吸血自肥的弊端,但省市财政分成,多少省级政府还是拿大头的,这次广东走的比较远,有点现代公共财政的样子了——不过不知道是不是真的,因为市县对应的是上级领导,上边真的要回收财权,你是小弟,敢和老大顶嘴?

中央地方分成改革也是如此,这实际上是动中央财政的蛋糕,真的动得了?而且平衡得了东西部地区的利益平衡?这事,一看决心,二看手段,没有出相关细则之前,大家只能拭目以待了。

如果财税改革真的搞成功了,有一点可以肯定,那就是北京遍地开花的驻京办,会大部分消失掉。无它,跑部,再也不能钱进尔……,因为钱都在地方自己手里了。

分税制改革成功,第一个消失的,就是这些驻京单位了,北京GDP固然受点影响,但好歹到时堵车以及高房价等难受现象会少一些吧……

 十二五期间分税制可能真的有大变革 - 徐斌 - 徐斌的博客

   

——————————————————————————

徐斌《中国房地产大趋势》现已出版,当当网销售链接

http://product.dangdang.com/product.aspx?product_id=20923340&ref=search-1-pub

  评论这张
 
阅读(9338)| 评论(17)
推荐 转载

历史上的今天

在LOFTER的更多文章

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2016